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Permis de séjour humanitaire en Turquie

Permis de séjour humanitaire en Turquie

Le permis de séjour humanitaire en Turquie est un type particulier de permis de séjour accordé dans des circonstances exceptionnelles au titre de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale. Il vise les situations dans lesquelles il ne peut pas être raisonnablement ou légalement attendu d’un ressortissant étranger qu’il quitte la Turquie, lorsque son éloignement n’est pas possible, lorsque l’intérêt supérieur d’un enfant doit être protégé, ou lorsque d’autres circonstances humanitaires, juridiques ou pratiques justifient un séjour légal en Turquie.

Le permis de séjour humanitaire n’est pas une catégorie ordinaire de permis de séjour. Il se distingue du permis de séjour de courte durée, du permis de séjour familial, du permis de séjour étudiant et du permis de séjour de longue durée. Les conditions ordinaires exigées pour les autres types de permis de séjour ne s’appliquent pas de la même manière. Cela ne signifie toutefois pas que tout étranger peut automatiquement obtenir un permis de séjour humanitaire. La situation personnelle du demandeur doit correspondre à l’un des motifs humanitaires reconnus par la loi.

Qu’est-ce qu’un permis de séjour humanitaire ?

Un permis de séjour humanitaire est un permis de séjour accordé aux ressortissants étrangers qui doivent rester en Turquie pour des raisons humanitaires, juridiques, administratives ou pratiques.

En vertu de l’article 46 de la loi n° 6458, un permis de séjour humanitaire peut être accordé et prolongé par les gouvernorats, avec l’approbation de la Direction générale de la gestion des migrations, sans exiger les conditions ordinaires applicables aux autres catégories de permis de séjour. Le permis est délivré pour les durées déterminées par le ministère et demeure lié aux circonstances qui justifient le séjour humanitaire.

Le permis de séjour humanitaire est donc une mesure exceptionnelle. Il n’a pas vocation à remplacer les permis ordinaires lorsque l’étranger ne remplit tout simplement pas les conditions d’un permis de courte durée, familial, étudiant ou d’une autre catégorie de séjour.

Qui peut demander un permis de séjour humanitaire ?

Un permis de séjour humanitaire peut être pertinent dans plusieurs situations prévues par la loi n° 6458. Les motifs les plus fréquents comprennent notamment les cas suivants :

  • lorsque l’intérêt supérieur de l’enfant est en jeu ;
  • lorsque, malgré une décision d’expulsion ou une interdiction d’entrée, l’étranger ne peut pas être éloigné de Turquie ;
  • lorsque le départ de Turquie n’est pas raisonnable ou n’est pas possible ;
  • lorsqu’aucune décision d’expulsion n’est prise parce que la personne relève de la protection prévue par l’article 55 de la loi n° 6458 ;
  • lorsqu’un recours juridictionnel est exercé contre certaines décisions en matière d’immigration ;
  • pendant les procédures liées au transfert vers un premier pays d’asile ou un pays tiers sûr ;
  • lorsque l’étranger doit être autorisé à entrer ou à rester en Turquie pour des raisons urgentes ;
  • lorsque l’intérêt national, l’ordre public ou la sécurité publique justifient un séjour légal ;
  • lorsque la situation de la personne l’empêche d’obtenir un autre type de permis de séjour, mais que son maintien en Turquie est juridiquement ou pratiquement nécessaire.

Ces motifs montrent que les dossiers de permis de séjour humanitaire sont fortement dépendants des faits propres à chaque cas. La demande doit expliquer pourquoi la personne ne peut pas recourir à une catégorie ordinaire de permis de séjour et pourquoi un séjour humanitaire est juridiquement justifié.

Quelle est la durée de validité d’un permis de séjour humanitaire ?

Le permis de séjour humanitaire est accordé pour la durée déterminée par l’administration dans le cadre de la loi n° 6458. L’ancienne version de l’article 46 faisait référence à une durée maximale d’un an à la fois ; la structure actuelle prévoit que le permis est accordé pour les périodes déterminées par le ministère, avec l’approbation de la Direction générale.

En pratique, les permis de séjour humanitaire sont généralement temporaires et doivent être prolongés si les motifs humanitaires persistent. Le demandeur ne doit pas supposer qu’un permis de séjour humanitaire crée un droit permanent au séjour. Si les circonstances justifiant le permis disparaissent, celui-ci peut ne pas être prolongé ou peut être annulé.

Le permis de séjour humanitaire est-il identique à la protection internationale ?

Non. Le permis de séjour humanitaire n’est pas la même chose que la protection internationale.

La protection internationale repose sur le besoin de protection contre la persécution, les atteintes graves, la torture, les traitements inhumains, les conflits armés ou des risques similaires dans le pays d’origine. Elle peut conduire, selon les conditions prévues par la loi n° 6458, au statut de réfugié, de réfugié conditionnel ou de bénéficiaire de la protection subsidiaire.

Le permis de séjour humanitaire, en revanche, est une catégorie de permis de séjour. Il peut être accordé pour des raisons humanitaires, juridiques ou pratiques plus larges, telles que l’intérêt supérieur de l’enfant, l’impossibilité d’éloigner l’étranger, des circonstances médicales ou familiales, des situations d’urgence ou d’autres cas exceptionnels.

Dans certains dossiers, la protection internationale et le permis de séjour humanitaire peuvent tous deux être pertinents. Toutefois, leur base juridique, leur procédure, les droits attachés et les voies de recours sont différents.

Un permis de séjour humanitaire peut-il être accordé malgré une décision d’expulsion ?

Oui. Il s’agit de l’un des aspects importants du permis de séjour humanitaire.

Un permis de séjour humanitaire peut être envisagé lorsque, malgré une décision d’expulsion ou une interdiction d’entrée, l’étranger ne peut pas être éloigné de Turquie ou lorsque son départ n’est pas raisonnable ou possible. Cela peut se produire lorsque l’expulsion ne peut pas être exécutée en raison d’obstacles juridiques, humanitaires, médicaux, familiaux ou pratiques.

Cependant, un permis de séjour humanitaire n’annule pas automatiquement une décision d’expulsion ou une interdiction d’entrée. Ces mesures doivent être examinées séparément.

Ainsi, lorsqu’une demande de permis de séjour humanitaire est liée à une procédure d’expulsion ou à une interdiction d’entrée, la stratégie juridique doit évaluer à la fois la voie du permis de séjour et les décisions administratives distinctes qui peuvent devoir être contestées.

Quel est le rôle de l’intérêt supérieur de l’enfant ?

L’intérêt supérieur de l’enfant constitue l’un des motifs les plus clairs dans l’examen d’une demande de permis de séjour humanitaire.

Un permis de séjour humanitaire peut être pertinent lorsqu’un enfant étranger ou un parent étranger doit disposer d’un séjour légal en Turquie en raison du bien-être, de l’éducation, de la santé, de l’unité familiale ou des besoins de protection de l’enfant. Les exemples peuvent inclure :

  • un enfant scolarisé en Turquie ;
  • un enfant recevant un traitement médical en Turquie ;
  • un enfant dont l’unité familiale serait gravement affectée par l’éloignement ;
  • un enfant présentant une vulnérabilité, un handicap, un traumatisme ou des besoins particuliers ;
  • des situations dans lesquelles l’expulsion ou la perte du séjour légal porterait atteinte au développement ou à la sécurité de l’enfant.

Les demandes fondées sur l’intérêt supérieur de l’enfant doivent être appuyées par des documents tels que des certificats de scolarité, des rapports médicaux, des actes de naissance, des documents familiaux, des rapports psychologiques et tout élément établissant la vie de l’enfant en Turquie.

Des raisons médicales peuvent-elles justifier un permis de séjour humanitaire ?

Oui. Des raisons médicales peuvent soutenir une demande de permis de séjour humanitaire lorsque l’étranger ne peut pas raisonnablement quitter la Turquie en raison de son état de santé ou lorsqu’un traitement médical est en cours en Turquie.

Les circonstances médicales pertinentes peuvent notamment inclure :

  • une maladie grave ;
  • un traitement hospitalier en cours ;
  • des risques liés à la grossesse ;
  • un handicap ;
  • des besoins médicaux urgents ;
  • l’absence d’accès au traitement dans le pays d’origine ;
  • la nécessité de soins continus ;
  • la dépendance à l’égard de membres de la famille vivant en Turquie.

Les éléments médicaux doivent être appuyés par des rapports médicaux officiels, des dossiers hospitaliers, des plans de traitement, des prescriptions, des rapports de handicap et des documents expliquant pourquoi le départ de Turquie créerait une difficulté grave.

L’unité familiale peut-elle soutenir une demande de permis de séjour humanitaire ?

Oui. L’unité familiale peut être pertinente dans les dossiers de permis de séjour humanitaire, en particulier lorsque les catégories ordinaires de permis de séjour ne sont pas disponibles, mais que l’éloignement ou la perte du séjour légal créerait une difficulté sérieuse.

Les facteurs familiaux peuvent inclure :

  • un conjoint ou des enfants résidant légalement en Turquie ;
  • des enfants de nationalité turque ;
  • des membres de la famille dépendants sur le plan médical ;
  • une vie familiale établie de longue date en Turquie ;
  • la séparation d’enfants mineurs de leurs parents ;
  • la vulnérabilité de membres de la famille ;
  • l’impossibilité de réunir la famille en sécurité dans un autre pays.

L’unité familiale ne garantit pas à elle seule l’obtention d’un permis de séjour humanitaire. Elle peut toutefois constituer un élément important lorsqu’elle est combinée avec une impossibilité juridique d’éloignement, l’intérêt de l’enfant, des besoins médicaux ou d’autres circonstances humanitaires.

Que se passe-t-il si la personne ne peut pas être éloignée de Turquie ?

Un permis de séjour humanitaire peut être pertinent lorsque l’étranger ne peut pas être éloigné de Turquie malgré une décision d’expulsion ou une interdiction d’entrée.

Cela peut notamment se produire lorsque :

  • il existe un risque d’atteinte grave dans le pays de retour ;
  • la personne relève des motifs de non-éloignement prévus par la loi n° 6458 ;
  • les documents de voyage ne peuvent pas être obtenus ;
  • le pays de retour n’accepte pas la personne ;
  • l’éloignement n’est pas raisonnable pour des raisons médicales ou humanitaires ;
  • l’expulsion est juridiquement bloquée par des procédures judiciaires pendantes ;
  • des obstacles pratiques empêchent l’éloignement.

Lorsque l’éloignement n’est pas légalement ou pratiquement possible, l’octroi d’un permis de séjour humanitaire peut être nécessaire afin d’éviter que la personne reste dans une situation irrégulière et juridiquement incertaine.

Quels documents sont nécessaires pour un permis de séjour humanitaire ?

Les documents nécessaires dépendent du motif humanitaire invoqué. Toutefois, les documents suivants peuvent être importants :

  • passeport ou document d’identité, s’il est disponible ;
  • anciens titres ou permis de séjour ;
  • dossiers de visa et d’entrée-sortie ;
  • décision d’expulsion, le cas échéant ;
  • décision d’interdiction d’entrée, le cas échéant ;
  • documents judiciaires ou pièces relatives à un recours en cours ;
  • documents démontrant l’impossibilité de quitter la Turquie ;
  • rapports médicaux ;
  • dossiers hospitaliers ;
  • rapports de handicap ;
  • rapports liés à une grossesse ;
  • certificats de scolarité des enfants ;
  • actes de naissance ;
  • acte de mariage ;
  • documents d’état civil ou de registre familial ;
  • documents d’adresse ;
  • documents démontrant la vie familiale en Turquie ;
  • documents démontrant un risque ou une difficulté dans le pays de retour ;
  • demandes administratives antérieures et décisions déjà rendues.

La demande ne doit pas se limiter à affirmer que la personne souhaite rester en Turquie. Elle doit expliquer clairement le motif humanitaire et l’appuyer par des documents pertinents.

Une demande de permis de séjour humanitaire peut-elle être rejetée ?

Oui. Une demande de permis de séjour humanitaire peut être rejetée si l’administration estime que les conditions juridiques et factuelles ne sont pas remplies.

Les motifs fréquents de rejet peuvent inclure :

  • l’insuffisance du fondement humanitaire ;
  • l’absence de documents justificatifs ;
  • l’existence d’une autre voie de permis de séjour disponible ;
  • la conclusion selon laquelle le départ de Turquie est possible ;
  • l’appréciation selon laquelle l’intérêt supérieur de l’enfant n’est pas suffisamment affecté ;
  • une évaluation négative liée à l’ordre public ou à la sécurité publique ;
  • l’absence de preuve des circonstances médicales, familiales ou de vulnérabilité invoquées.

Étant donné que les permis de séjour humanitaire dépendent fortement des circonstances concrètes, le dossier de demande doit être préparé avec soin.

Quel est le délai pour contester le rejet d’un permis de séjour humanitaire ?

Un recours contre le rejet d’une demande de permis de séjour humanitaire doit être introduit devant le tribunal administratif dans un délai de 60 jours à compter de la notification écrite, conformément à la loi n° 2577 sur la procédure administrative.

Ce délai de 60 jours commence à courir à partir de la notification écrite de la décision de rejet à l’étranger, à son représentant légal ou à son avocat. Si ce délai est manqué, l’étranger peut perdre la possibilité de contester cette décision de rejet devant le tribunal administratif.

Dans un recours, les arguments juridiques peuvent notamment porter sur :

  • l’absence de prise en compte des circonstances humanitaires ;
  • l’absence de prise en compte de l’intérêt supérieur de l’enfant ;
  • l’absence de prise en compte de l’état de santé ;
  • l’absence de prise en compte de l’unité familiale ;
  • une appréciation incorrecte de la possibilité d’éloignement ;
  • la disproportion de la décision ;
  • l’insuffisance de motivation ;
  • l’absence d’examen des preuves présentées par le demandeur.

Un permis de séjour humanitaire peut-il être annulé ?

Oui. Un permis de séjour humanitaire peut être annulé ou ne pas être renouvelé si les motifs qui le justifiaient disparaissent.

Par exemple, l’annulation ou le non-renouvellement peut intervenir lorsque :

  • le traitement médical est terminé ;
  • le motif lié à l’enfant n’existe plus ;
  • la personne devient éloignable ;
  • la situation d’urgence ou humanitaire disparaît ;
  • le demandeur fournit des documents faux ou trompeurs ;
  • des préoccupations d’ordre public ou de sécurité publique apparaissent ;
  • un autre statut juridique devient plus approprié.

Si l’annulation ou le non-renouvellement est notifié, un recours doit être introduit devant le tribunal administratif dans un délai de 60 jours à compter de la notification écrite, conformément à la loi n° 2577.

Peut-on travailler avec un permis de séjour humanitaire ?

Un permis de séjour humanitaire ne donne pas automatiquement à l’étranger un droit général de travailler en Turquie.

Les étrangers qui souhaitent travailler doivent obtenir un permis de travail ou une exemption de permis de travail conformément à la loi n° 6735 sur la main-d’œuvre internationale, sauf disposition légale particulière prévoyant autrement.

Travailler sans permis de travail valable peut entraîner des amendes administratives, un risque d’expulsion et des difficultés migratoires futures. Les titulaires d’un permis de séjour humanitaire ne doivent donc pas commencer à travailler sans avoir confirmé leur autorisation de travail.

Le permis de séjour humanitaire conduit-il à la résidence de longue durée ou à la citoyenneté ?

Le permis de séjour humanitaire est un permis de séjour exceptionnel et temporaire. Il ne conduit pas automatiquement à la résidence de longue durée ni à la citoyenneté turque.

Pour la citoyenneté ou la résidence de longue durée, le séjour légal de la personne, son historique de résidence, le type de permis, la continuité du séjour et les autres conditions légales doivent être évalués séparément.

Toutefois, un statut légal obtenu grâce à un permis de séjour humanitaire peut être important pour éviter un séjour irrégulier, réduire le risque d’expulsion et stabiliser la position juridique de la personne en Turquie.

Pourquoi l’assistance d’un avocat en droit de l’immigration est-elle importante ?

Les dossiers de permis de séjour humanitaire exigent une préparation juridique et factuelle rigoureuse. Ils concernent souvent des personnes vulnérables, des enfants, des problèmes médicaux, l’unité familiale, un risque d’expulsion, une interdiction d’entrée, une procédure en centre de renvoi ou l’impossibilité de quitter la Turquie.

Un avocat en droit de l’immigration en Turquie peut assister le demandeur pour :

  • identifier si le permis de séjour humanitaire est la voie juridique appropriée ;
  • préparer la demande au regard de la loi n° 6458 ;
  • réunir les preuves médicales, familiales, relatives à l’enfant ou à la situation humanitaire ;
  • évaluer les conséquences d’une décision d’expulsion ou d’une interdiction d’entrée ;
  • introduire un recours dans le délai de 60 jours en cas de rejet ;
  • saisir la justice pénale de paix si la personne est placée en rétention administrative ;
  • préparer une stratégie lorsque la protection internationale est également pertinente ;
  • prévenir le séjour irrégulier et les complications migratoires futures.

Comme les dossiers de permis de séjour humanitaire sont très dépendants des faits, la demande doit être préparée avec des preuves concrètes et une explication juridique claire.

Conclusion

Le permis de séjour humanitaire en Turquie est un permis de séjour exceptionnel prévu par l’article 46 de la loi n° 6458 sur les étrangers et la protection internationale. Il peut être accordé lorsque l’intérêt supérieur de l’enfant est en jeu, lorsque l’éloignement de Turquie n’est pas possible ou raisonnable, lorsque la personne ne peut pas obtenir un autre permis de séjour en raison de circonstances exceptionnelles, ou lorsque des raisons humanitaires, juridiques, médicales, familiales ou pratiques justifient un séjour légal.

Le permis de séjour humanitaire n’est pas automatique et ne doit pas être traité comme une catégorie ordinaire de permis de séjour. La demande doit expliquer clairement les motifs humanitaires et être appuyée par des documents pertinents.

Si une demande de permis de séjour humanitaire est rejetée, annulée ou non renouvelée, un recours doit être introduit devant le tribunal administratif dans un délai de 60 jours à compter de la notification écrite, conformément à la loi n° 2577 sur la procédure administrative.

Pour les ressortissants étrangers qui ne peuvent pas raisonnablement ou légalement quitter la Turquie, ou dont la situation personnelle nécessite une protection exceptionnelle, le permis de séjour humanitaire peut constituer une voie juridique importante. Une action juridique rapide et bien préparée est essentielle pour protéger le séjour légal et prévenir de graves conséquences migratoires.